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浅谈新形势下进境木材风险防控
时间:2021-07-13 来源:乐鱼体育是有信誉的 浏览量 31961 次
本文摘要:江苏太仓检疫局朱金连、周奕景、陈希。

江苏太仓检疫局朱金连、周奕景、陈希。近年来,中国每年进入7000万立方米的木材总量占中国每年木材消耗量的40%以上,占全球总量的10%以上。江苏、浙江、山东、广东、上海等口岸是木材的主要入境口岸,这些入境口岸和木材的流动也与中国经济走廊高度重合,其经贸意义越来越突出,风险预防管理的重要性也不言而喻。

入境木材疫情风险分析以目前我国入境木材第一大口岸江苏太仓港为例,2015年、2016年和2017年上半年太仓港分别入境木材845.2万立方米、887.69万立方米和559.78万立方米。太仓局于2015年、2016年和2017年上半年分别寻求有害生物14322种、10619种和4321种,在口岸寻求帮助的追加有害生物频繁出现,仅2017年上半年太仓局寻求帮助的有害生物11种以上。

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从我国木材进口结构和确实意义上外来有害生物风险的最重要程度来看,江苏、浙江、山东、上海、广东等与一带一带国内走廊相关的主要进口地区无疑分担了重要疫情的起源于风险预防压力。我国入境木材疫情风险预防管理体系的现状和不足,我国在入境木材检疫工作中设置了多条风险防线,一是在拒绝木材入境前必须接受检疫处理,否则不允许入境,二是港内前面的表层检疫、中层检疫、下层检疫三是货物运输到码头堆场后的堆场检疫,在堆场检疫中发现疫情的木材进行检疫处理,四是在最重要的木材入境码头实施的林木害虫监测。

通过这四条森严的风险防线,可以说降低了进口木材的流行风险,有效确保了进口木材的生物安全性。但是,我国进入木材疫病风险预防管理体系已经更加完善有效,但是没有潜在疫病风险的危险,这种风险可能会突破木材疫病的层层屏障,在我国腹地林地区定植蔓延。通过检疫的木材仍有潜在风险。

通过检疫的木材,其风险也无法控制100%。主要原因是检疫处理不能超过100%杀死有害生物的效果,检疫按规定也不能确保100%找到可能不存在的活体有害生物,即使找到疫情的风险,也不能找到100%对应的处理措施。例如溴甲烷熏蒸处理可以基本杀菌木材种类不存在的所有害虫,但不受具体操作、药剂质量、监督系统、季节气候变化等因素的影响,在实际过程中几乎不能杀菌所有害虫的可能性是客观的。

去皮原木、林木病害两者给予的潜在疫病风险可以说低于检疫处理风险。入境木材国内贸易带来的潜在风险也不容忽视。入境木材在国内贸易过程中的流动控制性很好。在入境木材检疫监督工作中,没有特别设置以前监督的环节,入境木材在口岸完成检疫调查后,理论上可以运输到国内任何地区。

事实上,许多口岸检疫合格的木材需要运输到林木资源丰富的地区进行贸易加工。在这种情况下,林木害虫监测这种防线和最初入境口岸的天然屏障几乎不起作用,入境原木通过检疫合格后,长驱直接进入我国最重要的林区所在地,装载极少量的活体外来有害生物,就不存在高疫情定植、蔓延的可能性。进境木材监督措施与实施建议综合前对进境木材的分析,对进境木材监督明确提出以下四项建议:加强监督功能。检验检疫部门加强对进境木材贸易商的监督,具体进口木材贸易商在检疫安全性中的责任,实施申报制度,拒绝贸易商正确申报木材流动和用途,口岸检验检疫部门必须正确控制进境木材流动和用途等信息,及时通报木材流入地检验检疫机构和林业部门开展风险预防管理。

不应加强林业部门、市场流通部门、交通部门等多部门的领导监督,共享数据,重点加强木材入境后衍生环节涉及运输企业和加工企业的监督,提前预防流通运输生产等环节的风险。加强口岸检疫预防管理。要加强进境剥皮原木风险预防管理,特别是北美剥皮原木要开展重点疫情预防管理。

另一方面,船舶装载原木停泊前后,密切关注去皮原木的皮带状况,特别是关注是否有少量的单根皮带微克。另一方面,通过检疫过程进一步证明风险。也就是说,通过检疫中寻求帮助的虫子量和虫子的生存/杀戮状态,该剥皮原木的整体疫病风险,参考实施检疫处理和预防管理。不应着力提高林木病害起源于风险的理解和林木病害检疫的评价度,主要木材入境口岸应积极开展林木病害检疫工作,参与评价,确保林木病害检疫及其预防管理应坚持到日常木材检疫工作中。

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通过疫情监测结果,及时追踪和评估检疫各环节的性能,不及时增强可能的弱环节,构成风险预防管理的口岸闭环。建立以前的分类监督制度。检疫合格后的原木实施以前的分类监督,改变现在所有的入境木材,调查后可以自由运输的局面。

没有超过处理拒绝或没有处理依据,但风险分析显然没有潜在疫情风险的木材,可以通过允许加工场所或允许方式进一步避免潜在风险。对于没有木质病害的原木(特别是非检疫病害),可以用于用途,例如注册木纸箱、纺织等,通过木材加工技术可以减少病害风险。

此外,还要加强检疫人才队伍建设。加强口岸第一线、主要流向地、最重要林区检疫监督管理人员培训,重点加强动植检疫风险分析、风险管理自学和培训,使第一线检疫监督管理人员掌握熟练的操作技能。同时,不应希望木材检疫第一线人员开展风险管理实践探索和创造性,在可能突破现有规范的地方,在确保疫情预防管理效果的基础上,应允许小范围的试验运营,大大提高检疫人员的疫情风险管理技术水平。


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